Становище с изх. № МИ-15-36/15.02.2018 г. на ЦИК относно Деклариране на обстоятелства по Закона за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ), обн. ДВ бр. 7 от 19.01.2018 г.
По повод постъпили въпроси в ЦИК от общински избирателни комисии и отделни общински съветници дали ОИК е орган по избора или по назначаването по смисъла на Закона за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ), който трябва да утвърди образците на декларации за общинските съветници и кметове по чл. 35, ал. 1, т. 1 и 3 от ЗПКОНПИ, Централната избирателна комисия изразява следното становище:
Общинските избирателни комисии не са орган по избора или по назначаването на общинските съветници и кметовете по смисъла на ЗПКОНПИ съгласно § 1, т. 10 от ДР на ЗПКОНПИ. Общинските избирателни комисии се назначават от Централната избирателна комисия при общи избори за общински съветници и за кметове и имат изрично посочени правомощия по Изборния кодекс (ИК), Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление и Закона за местното самоуправление и местната администрация. Допълнителен аргумент в подкрепа на това становище са разпоредбите на чл. 83 и следващите от Глава пета, раздел ІІІ от Кодекса на труда (КТ) относно произвеждане на избор и възникване на трудово правоотношение. Законова опора в подкрепа на становището, че посочените образци на декларации не следва да се утвърждават от ОИК е статутът и правомощията на тези комисии съгласно разпоредбите на чл. 77 и чл. 87 от ИК. Общинските избирателни комисии не са постоянно действащи органи, не разполагат с административен и експертен капацитет (щат, бюджет, помещения), за да обезпечат прилагането на ЗПКОНПИ, Закона за защита на личните данни и Регламент (ЕС) 2016/679, включително изпълнението на конкретни задължения по приемане, съхранение и публикуване на декларациите, поддържане на регистър и др.
Централната избирателна комисия изразява становище, че посочените образци на декларации за общинските съветници и кметове следва да бъдат утвърдени от съответните общини на основание § 1, т. 10 от ДР на ЗПКОНПИ във връзка с § 1, т. 1 от ДР на КТ.
При логическо, историческо и систематично тълкуване на относимите правни норми възникват въпроси, по които се обръщаме към КПКОНПИ в изпълнение на своите законови правомощия по чл. 33 във връзка с чл. 30 и чл. 3, ал. 2 от ЗПКОНПИ и да изрази становище и да информира общинските съветници и кметовете, като има предвид, че съгласно разпоредбата на § 67, ал. 7 от ПЗР на ЗПКОНПИ образците на декларациите по чл. 35, ал. 1, т. 1 и 3 от закона се утвърждават от органите по чл. 35, ал. 3 в 3-месечен срок от влизането му в сила (23.04.2018 г.).
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/
СЕКРЕТАР: /П/