Общинска избирателна комисия Белово

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Белово

---

РЕШЕНИЕ
№ 179 - МИ
Белово, 24.01.2020

ОТНОСНО: Сигнал с вх. № 197 - МИ /23.12.2019г. за предсрочно прекратяване на пълномощията Васил Антонов Шуманов, обявен за избран за кмет на село Аканджиево, община Белово.

В общинска избирателна комисия е постъпил сигнал, входиран от председателя на Общински съвет Белово от Валери Атанасов Шуманов и Спиридон Михайлов Вучев, и двамата от с. Аканджиево против, избраният за кмет на с. Аканджиево на втори тур на изборите за кмет на община и кметове на населени места на територията на община Белово, проведени на 03.11.2019г. Васил Антонов Шуманов.

В сигнала се твърди, че избраният за кмет на с. Аканджиево Васил Антонов Шуманов е бил едноличен собственик на капитала на "ТОНИ-СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ 2001" ЕООД, ЕИК: 112667604. Същият е прехвърлил собствеността на всичките притежавани от него дялове в дружеството на 21.11.2019г. Твърди се, че избраният за кмет на с. Аканджиево не е предприел действия по уведомяване в срока по чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА на председателя на общинския съвет на община Белово и председателя на Общинска избирателна комисия Белово. Излагат се доводи в насока нарушаване на законовите разпоредби в частност чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА поради липсата на надлежно уведомяване на общинския съвет и общинската избирателна комисия, което водело до наличие на предпоставките за предсрочно прекратяване правомощията на избрания кмет.       Твърди се, че Васил Антонов Шуманов е собственик на ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ", ЕИК: 204457183, като по смисъла на Търговския закон, същият, в качеството си на едноличен търговец, макар и да не изпълнява търговска дейност, с факта на незаличаването му в търговския регистър е търговец и, че към датата на подаване на сигнала ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ" не е заличен и не са предприемани действия по заличаването му, което от своя страна представлява нарушение на чл. 41 ал. 1 от ЗМСМА, както и, че не са предприемани действия по уведомяването на общинския съвет и Общинската избирателна комисия в едномесечния срок след обявяването на Васил Шуманов за избран за кмет, което също било основание  за прекратяване предсрочно на пълномощията му.                              Иска се Общинска избирателна комисия Белово да извърши проверка по изложените обстоятелства и в случай, че се установят нарушения да бъде предприета процедура за предсрочно прекратяване на правомощията на кмета на село Аканджиево, общ. Белово. Приложени са извлечения от интернет страницата на Търговския регистър, касаещи вписаните обстоятелства на "ТОНИ-СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ 2001" ЕООД, ЕИК: 112667604 и ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ", ЕИК: 204457183.

Във връзка с горецитирания сигнал на 07.01.2020г. е проведено заседание на Общинска избирателна комисия Белово, на което е взето решение № 178 – МИ от 07.01.2020г., с което е констатирано, че са налице предпоставки за започване на процедура по предсрочно прекратяване правомощията на кмета на с. Аканджиево и, с което в взето решение да се изиска от Общински съвет Белово сведение дали и на коя дата Васил Антонов Шуманов е уведомил последния за предприети от него действия за прекратяване на търговската си дейност, да се изиска от Агенция по вписванията Търговски регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел удостоверения за актуално състояние на ТОНИ-СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ 2001" ЕООД, ЕИК: 112667604 и ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ", ЕИК: 204457183, както и да се уведоми Васил Антонов Шуманов, кмет на село Аканджиево, община Белово за започната срещу него процедура по предсрочно прекратяване правомощията му на кмет и да му се даде тридневен срок за представяне на възражение и доказателства. Същият е получил писмото на ОИК Белово с изх. № 55-МИ/16.01.2020г. на 21.01.2020г., съгласно известието за доставяне на пощенска пратка на Български пощи.

От Агенция по вписванията в отговор на писмо на ОИК Белово изх. № 56-МИ/16.01.2020г. е постъпило писмо с вх. № 199-МИ/17.01.2020г., към което са приложени и 2 броя удостоверения за актуално състояние на ТОНИ-СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ 2001" ЕООД, ЕИК: 112667604 и ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ", ЕИК: 204457183. От същите е видно, че Васил Шуманов е прехвърлил собствеността на дяловете си в ТОНИ-СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ 2001" ЕООД на Дияна Борисова Шуманова, а вписването в промяната на обстоятелствата е извършено на 21.11.2019г., т.е. в срока по чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА. По отношение на ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ" от удостоверението на Агенция по вписванията е видно, че към дата 16.01.2019г. няма подавани заявления за вписване на промяна в обстоятелствата или заличаване на търговец.

От Председателя на Общински съвет Белово на писмо на ОИК Белово изх. № 56-МИ/16.01.2020г. е постъпило писмо с вх. № 201-МИ/21.01.2020г. и писмо вх. № 204-МИ/24.01.2020г., от които е видно, че  към дата 17.01.2020г. в Общински съвет Белово не е входирано писмено уведомлението за предприето от Васил Антонов Шуманов действия по чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА.

С вх. № 203-МИ/23.01.2020г. в тридневния законов срок по електронната  поща на адрес [email protected], в ОИК Белово е входирано писмо от Васил Антонов Шуманов, с което прилага писмени възражения и представя доказателства. В писмените си възражения г-н Шуманов твърди, че в рамките на встъпването му в длъжност и в законово определения по чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА едномесечен срок от обявяване на изборните резултати, съответно от приемане на решението на общинския съвет е предприел необходимите действия по прехвърляне на търговското предприятие  ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ" и по прехвърляне собствеността на дружествените дялове в ТОНИ-СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ 2001" ЕООД. Така посоченото дружество е единственото, в което е участвал или притежавал дружествени дялове към 03.11.2019г. Твърди се, че при спазване срока по чл. 41 ал.3 от ЗМСМА дяловете му в ТОНИ-СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ 2001" ЕООД са прехвърлени на Дияна Борисова Шуманова на 21.11.2019г., която от тази дата била едноличен собственик на капитала и управител на дружеството. Промяната на обстоятелствата била заявена и вписана в Търговски регистър и регистър на ЮЛНЦ, за което действие пред регистъра са представени необходимия набор документи сред, които и договора за прехвърляне на дружествен дял с нотариална заверка на подписите. Твърди се, че в срок е предприел и необходимите действия по прехвърляне на търговското предприятие  ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ". Като за същото е обявено в НАП, че не осъществява дейност. В изпълнение на законовите изисквания по чл. 77 от ДОПК е уведомил ТД на НАП по седалище на търговеца като необходимо условие преди подаване на съответното заявление за вписване на прехвърлянето на предприятието. С оглед предвидения по закон 60 дневен срок за издаване на удостоверение за уведомяването, същото все още не му било издадено от ТД на НАП. Съгласно изричната разпоредба на чл. 77 ал. 2 от ДОПК, удостоверението за уведомяване на ТД се прилагало към заявлението за вписване пред Агенция по вписванията и било условие за разглеждането му. Подчертава, че снабдяването със същото е обвързано със законово регламентиран срок, а получаването му било необходима предпоставка за подаване заявление за прехвърляне на предприятие. От негова страна били предприети необходимите и регламентирани действия в законоустановения срок за прехвърляне на търговското предприятие ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ". От гледна точна на регистърното производство, този документ бил задължително необходим за вписвания и заличавания по смисъла на ТЗ. Що се отнасяло до това, че не бил уведомил в срок ОИК Белово, не смятал това за истина и това било така, защото към днешна дата не било известно никому къде и по какъв начин следва да уведоми ОИК Белово. Не било налице деловодство, в което да е предвидено входящ номер за книжа, нито пък администрация чрез, което това да бъде направено. В тази връзка дори неговите писмени обяснения не било ясно къде могат да бъдат депозирани и по какъв начин, чрез който да се установи дата, номер и съдържание. Изправен пред обективна невъзможност за размяна на книжа върху, които почивали обвиненията, счел и предприел, действия за уведомяване на КПКОНПИ, предхождащо това решение. Счита, за изпълнено в срок задължението си по чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА за надлежно уведомяване с оглед подадената от него на 29.11.2019г. декларация по чл. 35 ал. 1 т. 1 във връзка с § 2 ал. 1 т. 3 от ЗПКОНПИ. Със същата в качеството на кмет на село Аканджиево е декларирал, че не заемал друга длъжност и не извършвал дейност, което съгласно конституцията или специален закон е несъвместима с положението му на лице, заемащо публична длъжност. Счита за неоснователен постъпилият в ОИК Белово сигнал, за необоснован, като сочи липса на всякакви основание и доказателства за започване на процедура по предсрочно прекратяване на пълномощията му.                                                                                                                                  Към възраженията прилага Декларация за регистрация като самоосигуряващо се лице, Декларация пред НСИ от 22.01.2019г., декларация от Васил А. Шуманов, Уведомление по чл. 77 ал. 1 от ДОПК и вх. № от 29.11.2019г., и декларация и отговор до КПКОНПИ.

От така събраните писмени документи и възражения и приложенията към тях е видно, че действително г-н Шуманов в срока по чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА е предприел действия по отчуждаване собствеността на дружествените дялове, притежавани от него в ТД ТОНИ-СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ 2001" ЕООД (видно от удостоверение за актуално състояние на Агенция по вписванията) и подаване на уведомлението по чл. 77 ал. 1 от ДОПК, отнасящо се до прехвърлянето на търговското предприятие на ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ" (видно от приложените към възраженията уведомление и входящ номер).                                                                                                                                    От писмото на председателя на общинския съвет Белово до ОИК Белово вх. № 201-МИ/21.01.2020г. и допълнение към него с вх. № 204-МИ/24.01.2020г. е видно, че Васил Антонов Шуманов към дата 17.01.2020г. не е уведомявал писмено председателя на Общински съвет Белово за предприемани от негова страна действия по чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА.                                                                                                                                          Не могат да бъдат приети за основателни възраженията на кмета на с. Аканджиево, в частта, с която същият твърди, че не е допуснал нарушение като не е уведомил ОИК Белово за предприето от него действия, тъй като липсвало обособено деловодство, в което той можел да входира книжа, нито пък администрация, чрез която това да бъде направено. На страницата на ОИК Белово, с раздел контакти, на адрес https://oik1304.cik.bg/mi2019/contacts е посочен, както адреса на, който се помещава комисията, така и адреса на електронната ѝ поща, на която при невъзможност да бъде открито лице, което физически да приеме документ и да го входира във входящия регистър на ОИК Белово, който последната е задължена да води, то това би могло да стане и чрез изпращане адреса на електронната поща. Посочен и телефонен номер на председателя на комисията с работно време, на който може да се получи информация и съдействие. Не може да се приеме за основателно горните възражения, тъй като същите, заедно с приложенията към тях са изпратени именно на адреса на електронната поща на комисията, които съответно са заведение във входящия регистър и са получили входящ номер. Докато Васил Шуманов е бил достатъчно информиран за начина, по който същият е могъл да представи желаните от него документи в ОИК Белово чрез изпращането им по електронна поща не може да се приеме, че не е могъл да входира писмено уведомление по смисъла на чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА до ОИК Белово, поради липса на предоставена за това възможност.                                                                                      Не могат да се приемат за основателни възраженията на г-н Шуманов и поради несъответствие на твърденията му с представените от него писмени доказателства. От декларацията му и отговор до КПКОНПИ е видно, че същият към дата 04.01.2020г. собственоръчно е декларирал, че има участие в двете дружества ТОНИ-СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ 2001" ЕООД и ЕТ "ПРИМА-ВАСИЛ ШУМАНОВ". Освен, че декларацията е подадена извън срока по чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА, то същата е адресирана до КПКОНПИ, която няма общо с Общинската избирателна комисия Белово, нито пък с председателя на Общински съвет Белово, от където е и невъзможно  да се приеме, че последните са надлежно уведомени за предприети от г-н Шуманов действия.                              Известен на комисията факт е, че в срока по чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА писмено уведомление по смисъла на цитираната правна норма не е постъпвало и във входящия регистър на ОИК Белово липсва каквото и да е отбелязване в тази насока.                                 Несъществена е и приложената от Шуманов Декларация пред НСИ от 22.01.2019г., с която декларира, че не извършва търговска дейност, тъй като правните норми на чл. 41 ал. 1 от ЗМСМА, чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА и дори чл. 60а, т. 1 от ТЗ, съдържат задължение за извършване на правни действия по прекратяване на дейността на ЕТ, а не на фактическото и преустановяване.

Законодателят е поставил високи изисквания към избраните за кмет лица, като само и единствено липсата на уведомяване на ОИК и/или Общинския съвет, представлява основание за предсрочно прекратяване на неговите пълномощия и това е в резултат от същността и значимостта на регулираните обществени отношения. Смисълът на императивното ограничение в правните норми на чл. чл. 41 ал. 1 от ЗМСМА, чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА  е да се предотврати всяка потенциална възможност за възникване на конфликт на интереси при изпълнение на длъжността, което е и изцяло в обществен интерес. В разпоредбата на чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА не се съдържат други условия, за да настъпят неблагоприятните последици по чл. 42 ал. 1, т. 5  от ЗМСМА освен задължението за предприемане на действия по прекратяване на търговската дейност и уведомяването на председателя на Общинския съвет и ОИК за предприети такива действия. Законовите изисквания по чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА са кумулативни и неизпълнението на само едно от тях е достатъчно да се приеме, че Васил Шуманов, в качеството си на кмет на с, Аканджиево не е изпълнил изискванията на чл. 41 ал. 3  ЗМСМА и поради тази причина са налице предпоставките на 42 ал. 1, т. 5  от ЗМСМА за предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета на село Аканджиево. В тази връзка е и константната съдебна практика. (Решение № 168/18.06.2019г. на Адм. съд гр. Кърджали по а.д. № 192/19г., Решение № 13689/15.10.2019г. на ВАС по а.д. № 8397/19г., Решение № 104 от 14.01.2020г. по а.д. № 1343/2019г. на Адм. съд Благоевград.

При проведеното поименно гласуване от присъстващите 10 членове на комисията 5 гласуваха ЗА предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета на село Аканджиево и 5 ПРОТИВ. 

Съгласно чл. 85 ал. 4 от ИК Общинската избирателна комисия се произнася с решения, които се приемат с мнозинство две трети от присъстващите членове и се подписват от председателя и секретаря. Когато за приемане на решение липсва необходимото мнозинство, се смята, че е налице решение за отхвърляне, което подлежи на обжалване по реда на кодекса. При така стеклото се гласуване не е налице мнозинство от 2/3 от присъстващите членове,

Поради което на основание чл. 85 ал. 4, изр. 2-ро от ИК е налице решение за отхвърляне, от което комисията

РЕШИ

Отказва да прекрати предсрочно пълномощията на Васил Антонов Шуманов, обявен за избран за кмет на село Аканджиево, община Белово.

Настоящото решение подлежи на обжалване пред Административен съд- Пазарджик по реда на чл. 459  от Изборния кодекс.

Решението да се обяви по реда на чл. 87, ал.2 от ИК

Председател: Филип Илиев Филипов

Секретар: Маргарита Вескова Мизова

* Публикувано на 24.01.2020 в 23:58 часа