Общинска избирателна комисия Белово

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Белово

---

РЕШЕНИЕ
№ 91-МИ
Белово, 22.10.2019

ОТНОСНО: Постъпила жалба, вх. № Ж3/22.10.2019г. Христо Ангелов Цветанов – представител на Местна коалиция: “Алтернативата на гражданите (КП “БСП за България (ПП БЪЛГАРСКА СОЦИАЛИСТИЧЕСКА ПАРТИЯ, ПП КОМУНИСТИЧЕСКА ПАРТИЯ НА БЪЛГАРИЯ, ПП НОВА ЗОРА, ПП ПОЛИТИЧЕСКИ КЛУБ ЕКО ГЛАСНОСТ, ПП КЛУБ ТРАКИЯ), ПП АБВ, ПП ДВИЖЕНИЕ 21, КП АЛТЕРНАТИВАТА НА ГРАЖДАНИТЕ (ПП ДВИЖЕНИЕ ЗА СОЦИАЛЕН ХУМАНИЗЪМ, ПП БЪЛГАРСКА ПАРТИЯ ЛИБЕРАЛИ, ПП ВЪЗРАЖДАНЕ НА ОТЕЧЕСТВОТО, ПП БЪЛГАРСКАТА ЛЕВИЦА, ПП ЗЕЛЕНА ПАРТИЯ)”

РЕШЕНИЕ № 91-МИ Белово, 22.10.2019

ОТНОСНО: Постъпила жалба, вх. № Ж3/22.10.2019г. Христо Ангелов Цветанов – представител на Местна коалиция: “Алтернативата на гражданите (КП “БСП за България (ПП БЪЛГАРСКА СОЦИАЛИСТИЧЕСКА ПАРТИЯ, ПП КОМУНИСТИЧЕСКА ПАРТИЯ НА БЪЛГАРИЯ, ПП НОВА ЗОРА, ПП ПОЛИТИЧЕСКИ КЛУБ ЕКО ГЛАСНОСТ, ПП КЛУБ ТРАКИЯ), ПП АБВ, ПП ДВИЖЕНИЕ 21, КП АЛТЕРНАТИВАТА НА ГРАЖДАНИТЕ (ПП ДВИЖЕНИЕ ЗА СОЦИАЛЕН ХУМАНИЗЪМ, ПП БЪЛГАРСКА ПАРТИЯ ЛИБЕРАЛИ, ПП ВЪЗРАЖДАНЕ НА ОТЕЧЕСТВОТО, ПП БЪЛГАРСКАТА ЛЕВИЦА, ПП ЗЕЛЕНА ПАРТИЯ)”

Постъпила е жалба от Христо Цветанов ,представител на Местна коалиция: “Алтернативата на гражданите (КП “БСП за България , ПП АБВ, ПП ДВИЖЕНИЕ 21, КП АЛТЕРНАТИВАТА НА ГРАЖДАНИТЕ)” против кандидат кмета на МК ПП „Движение Гергьовден (ПП Движение Гергьовден и ПП „Съюз на демократичните сили“)“– Костадин Варев. В същата се твърди, че:

1. На 14.10.2019г. е било организирано от общината честване по повод от 50 годишнината от обявяване на Белово за град и въпросният кандидат е направил изказване в качеството си на кмет на общината, въпреки присъствието на ВрИД г-жа Ненка Тодорова.
2. На 17.10.2019г. на организирано от общинската администрация мероприятие – конкурс за изложба на есе, стихотворение и рисунка на тема „Моят любим роден град“ кандидат кмета е раздавал награди на спечелилите конкурса при присъствието на щатни служители на община Белово.
3. При организиране на едно от предизборните си мероприятия – „Октобер – фест“, един от предизборните материали с № 68 не отговарял на изискванията за нагледна агитация, като липсвал задължителния реквизит „купуването и продаването на гласове е престъпление“. Към жалбата прилага един брой нагледна агитация и снимка, че въпросния плакат е използван като предизборна агитация.

3.1. Твърди се че, съгласно чл. 168 ал. 3 от ИК не се допуска използването на публичен ресурс в предизборната кампания безплатно. Настоява ОИК Белово да провери заплатил ли е Костадин Варев за използването на стадиона, на който се е провело предизборно мероприятие „Октобер – фест“ и. Твърди се за наличие на клип, в който г-н Варев обяснява, че стадиона е общинска собственост.

4. Ежедневно Костадин Варев се намесвал в работата на общинската администрация и пребивавал там, въпреки, че нямал такива задължения като кмет на общината.
5. На източната стена на сградата, в която се помества предизборният щаб на кандидата за кмет Костадин Варев, с откриване на кампанията е поставено пано с бъдещи проекти на общината, които същият ползвал като предизборна нагледна агитация. Моли комисията да провери дали Костадин Варев е заплатил информационното табло или общинска администрация го е заплатила и, ако не е той своевременно да бъде премахнато и санкциониран.
6. На 19.10.2019г. по домовете на жителите на всички населени места в община Белово е било разпространен анонимен материал, свързан с данни за кандидат кметове и общински съветници в противоречие с член 177 от ИК. Прилага се 1 брой от въпросния агитационен материал.

След като се запозна подробно с жалбата Комисията констатира следното:

По т. 1 от жалбата. В твърденията по тази точка не се съдържат данни, относно мястото и времето, на което се твърди, че кандидатът за кмет г-н Варев е направил изказване в качеството си на кмет. Не се съдържат данни за съдържанието на самото изказване. Имайки предвид, че изборният кодекс във връзка с определяне пълномощията на общинската избирателна комисия, в частност установяването на евентуално извършени нарушения на изборния кодекс препраща към разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания. В чл. 42 от същият закон, са изброени задължителните реквизити, касаещи съдържанието на АУАН, от които и датата и мястото на извършване на нарушението, описание на нарушението и обстоятелствата при които е било извършено. От данните, които се съдържат в жалбата, т.1, е невъзможно на този етап да се установи както мястото на извършване на нарушението, така и точно в какво се изразява нарушението. Очевидно се касае за публично мероприятие, организирано от община Белово, с достъп за всички граждани. Няма забрана кандидати за кметове да присъстват на такива мероприятия в качеството си на граждани. Няма забрана и граждани да правят изказвания и изявления, стига да не нарушават изборните правила, имайки предвид, че се касае за период на предизборна кампания. Комисията следва да разполага с информация за точното съдържание на изявлението, направено на тази дата от г-н Варев, за да прецени дали е налице нарушаване на разпоредбите на изборния кодекс и следователно да го установи, за което трябва да разполага и с доказателства. В този смисъл Комисията следва да даде указания на Местна коалиция: “Алтернативата на гражданите (КП “БСП за България , ПП АБВ, ПП ДВИЖЕНИЕ 21, КП АЛТЕРНАТИВАТА НА ГРАЖДАНИТЕ)” в срок от 24 часа от публикуване на решението на сайта на ОИК Белово, да представи в Общинска комисия Белово, допълнение към жалбата си, касаеща т.1., относно мястото на направеното изказване и точното му. съдържание и да посочи доказателства.

По т. 2 от жалбата. В твърденията по тази точка не се съдържат данни, относно мястото и времето, на което се твърди, че кандидатът за кмет г-н Варев е раздавал награди в качеството си на кмет. Не се съдържат данни относно вида на въпросните награди и най-вече дали могат да бъдат възприети като агитационни материали. Към тази част на жалбата не са приложени никакви доказателства за твърдяните обстоятелства, не се сочат такива, не са конкретизирани, лицата, за които се твърди, че са присъствали, на сочената дата. Имайки предвид, че изборният кодекс във връзка с определяне пълномощията на общинската избирателна комисия, в частност установяването на евентуално извършени нарушения на изборния кодекс препраща към разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания. В чл. 42 от същият закон, са изброени задължителните реквизити, касаещи съдържанието на АУАН, от които и датата и мястото на извършване на нарушението, описание на нарушението и обстоятелствата при които е било извършено. От данните, които се съдържат в жалбата, т.2, е невъзможно на този етап да се установи мястото на извършване на нарушението. Липсват каквито и да било доказателства, относно твърденията,че Костадин Варев е действал в качеството си на кмет, връчвайки награди. При тези обстоятелства невъзможно е да се установи, че е налице извършено нарушение на Изборния кодекс. В този смисъл Комисията следва да даде указания на Местна коалиция: “Алтернативата на гражданите (КП “БСП за България , ПП АБВ, ПП ДВИЖЕНИЕ 21, КП АЛТЕРНАТИВАТА НА ГРАЖДАНИТЕ)” в срок от 24 часа от публикуване на решението на сайта на ОИК Белово, да представи в Общинска избирателна комисия Белово, допълнение към жалбата си, касаеща т.2., относно мястото на направеното изказване и да посочи, или представи доказателства в подкрепа на твърдяното.

По т. 3 от жалбата. Към тази точка от жалбата, заедно с нея са представени като доказателства 1 брой цветен плакат, представляващ покана от кандидата за кмет на община Белово Костадин Варев, за организирано от него мероприятие, озаглавено „Октобер - Фест“, което да се състои на 19.10.2019г. от 13:00 часа на стадиона на гр. Белово. Същият видимо представлява агитационен материал, имайки предвид и изобразяването на 2 места върху плаката на номера, отреден на г-н Варев в бюлетината за гласуване за кмет на община Белово на изборите на 27.10.2019г., а именно № 68. Видимо, приложеният плакат не съдържа на лицевата си част надпис „Купуването и продаването на гласове е престъпление“. Приложена е и 1 брой черно-бяла снимка, изобразяваща място в гр. Белово, на което гореспоменатият агитационен материал е залепен. От изображението на снимката се разбира, че плакатът е залепен в гр. Белово, на бул. „Освобождение“в отстоянието между пресечките на ул. „Здравец“ и ул. „Тодор Каблешков“.                                                                                                                                                    Съгласно разпоредбата на чл. 183 ал. 2, изр. 1 от ИК всеки агитационен материал трябва да съдържа информация, че купуването и продаването на гласове е престъпление, като информацията заема не по-малко от 10 на сто от лицевата площ на агитационния материал и е разположена в обособено поле. Видимо такова обособено поле с предвидения в закона размер не се съдържа върху лицевата част на агитационния материал, нито се съдържа задължителният надпис че купуването и продаването на гласове е престъпление. В тази връзка комисията счита, че кандидата за кмет на община Белово г-н Костадин Варев е извършил нарушение на чл. 183 ал. 2, изр. 1 от ИК, като на 19.10.2019г. в гр. Белово, на бул. „Освобождение“в отстоянието между пресечките на ул. „Здравец“ и ул. „Тодор Каблешков“ е поставил цветен плакат, представляващ покана от кандидата за кмет на община Белово Костадин Варев, за организирано от него мероприятие, озаглавено „Октобер - Фест“, което да се състои на 19.10.2019г. от 13:00 часа на стадиона на гр. Белово, с изображение на 2 места върху плаката на номера, отреден на г-н Варев в бюлетината за гласуване за кмет на община Белово на изборите на 27.10.2019г., а именно № 68, представляващ агитационен материал по смисъла на чл. 183 ал. 1 от ИК.                                                                                             На кандидата за кмет на община Белово следва да се състави акт за установяване на административно нарушение, съобразно разпоредбите на ЗАНН. За целта възлага съставянето на акта на председателя на ОИК Белово Филип Филипов.

По т. 3.1 от жалбата. За да установи извършването на административно нарушение, комисията следва да разполага с достатъчно данни за наличието или липсата на такова. В случая, за да може да се направи такава преценка, комисията по собствена инициатива, следва служебно да изиска от общинска администрация на община Белово, данни относно направено ли е плащане от кандидата за кмет на община Белово г-н Костадин Варев за наем на стадиона, на който се е провело мероприятие на 19.10.2019г., именувано „Октобер-Фест“ и ако е направено такова, да се представи надлежен документ, с който е отразено плащането. Да предостави данни на ОИК Белово и относно собствеността на стадиона.

По т. 4 от жалбата. Относно твърденията в жалбата, касаещи т. 4, към същата не са представени и не се сочат каквито и да било доказателства, относно как се е намесвал в работата на общината, с какви действия, в какви периоди от време, или на кои конкретни дати е пребивавал в община Белово, най-малкото за да може да се прецени, дали времето, за което се твърди, че същият е пребивавал в общината се касае за времето след регистрацията му като кандидат кмет. Това е необходимо с оглед на обстоятелството, че г-н Варев е кмет на община Белово и до този момент и сградата на общината е негово работно място, на което той е длъжен да се явява до момента на регистрацията му като кандидат кмет.                                                                                                           При тези обстоятелства комисията счита, че е невъзможно да се установи нарушение на каквато и да е разпоредба на изборния кодекс и следователно в тази си част жалбата следва да бъде отхвърлена.

По т. 5 от жалбата. За да установи извършването на административно нарушение, комисията следва да разполага с достатъчно данни за наличието или липсата на такова. В случая, за да може да се направи такава преценка, комисията по собствена инициатива, следва служебно да изиска от общинска администрация на община Белово, данни относно направено ли е плащане от страна на община Белово за предизборен плакат на кандидата за кмет Костадин Варев, поставен на източната стена на сградата, в която се помества предизборният му щаб.

По т. 6 от жалбата. С жалбата, относно твърденията в т.6 от същата е приложен 1 брой цветен агитационен материал, съдържащ информация за кандидат кметове на община Белово, който действително не може да бъде установен, от кого се разпространява и в полза на коя политическа партия, коалиция или кандидат. Разпоредбата на чл. 177 от ИК забранява публикуването и излъчването на анонимни материали, свързани с предизборната кампания. В жалбата обаче, липсват каквито и да било данни, относно това кой, къде и в какъв период от време или на кои конкретни дати или дата е разпространявал въпросните агитационни материали. Не са представени други доказателства и не се сочат такива. При тези обстоятелства за комисията е невъзможно да установи извършването на разпоредби на изборния кодекс. Същата следва да разполага най-малко с данни относно конкретен извършител, дата и място на извършеното нарушение. В тази връзка в тази си част жалбата следва да бъде отхвърлена.

Водени от горното, Комисията

На основание чл. 87 ал. 1, т. 22 от ИК

РЕШИ

По отношение на т.1

УКАЗВА на Местна коалиция: “Алтернативата на гражданите (КП “БСП за България , ПП АБВ, ПП ДВИЖЕНИЕ 21, КП АЛТЕРНАТИВАТА НА ГРАЖДАНИТЕ)” в срок от 24 часа от публикуване на решението на сайта на ОИК Белово, да представи в Общинска комисия Белово, допълнение към жалбата си, касаеща т.1., относно мястото на направеното изказване и точното му съдържание и да посочи доказателства.

По отношение на т.2

УКАЗВА на Местна коалиция: “Алтернативата на гражданите (КП “БСП за България , ПП АБВ, ПП ДВИЖЕНИЕ 21, КП АЛТЕРНАТИВАТА НА ГРАЖДАНИТЕ)” в срок от 24 часа от публикуване на решението на сайта на ОИК Белово, да представи в Общинска избирателна комисия Белово, допълнение към жалбата си, касаеща т.2., относно мястото на направеното изказване и да посочи, или представи доказателства в подкрепа на твърдяното.

По отношение на т.3

ДА СЕ СЪСТАВИ АКТ за установяване на административно нарушение, съобразно разпоредбите на ЗАНН на кандидата за кмет г-н Костадин Варев за извършено от него нарушение на разпоредбата на чл. 183 ал. 2, изр първо от ИК.                                 ВЪЗЛАГА съставянето на акта на председателя на ОИК Белово Филип Филипов.                            

Да се призове нарушителя за съставянето на АУАН.

По отношение на т.3.1

ДА СЕ ИЗИСКА от общинска администрация на община Белово, данни, относно направено ли е плащане от кандидата за кмет на община Белово г-н Костадин Варев за наем на стадиона, на който се е провело мероприятие на 19.10.2019г., именувано „Октобер-Фест“ и ако е направено такова, да се представи надлежен документ, с който е отразено плащането. Община Белово да предостави данни на ОИК Белово и относно собствеността на стадиона.

По отношение на т.4

ОТХВЪРЛЯ жалбата в тази ѝ част.

По отношение на т.5

ДА СЕ ИЗИСКА от общинска администрация на община Белово, данни относно направено ли е плащане от страна на община Белово за предизборен плакат на кандидата за кмет Костадин Варев, поставен на източната стена на сградата, в която се помества предизборният му щаб.

По отношение на т.6

ОТХВЪРЛЯ жалбата в тази ѝ част.

Решението подлежи на оспорване по реда на чл.88 от ИК.

Решението да се обяви по реда на чл. 87, ал.2 от ИК

Председател: Филип Илиев Филипов

Секретар: Маргарита Вескова Мизова

* Публикувано на 23.10.2019 в 01:24 часа

Свързани решения:

100-МИ/24.10.2019